南昌市编办通过严密组织实施、创新工作方法、优化审核程序和强化监督检查,扎实做好2016年度事业单位法人年度报告公示工作。
一、严密组织,及时部署。市编办印发了《关于对全市事业单位实行年度报告直接公示和做好2016年度报告公示有关事宜的通知》,规范年度报告公示程序,明确登记管理机关、事业单位及其主管部门的责任分工。专门召开了全市登记局长工作会议,部署工作开展业务培训,并现场解答年度报告工作填报、审核等常见问题。制定印发了《关于进一步优化和规范事业单位登记管理工作的通知》、《南昌市事业单位法人异常名录管理暂行办法》,明确“未按期报送年度报告并公示的”列入法人异常名录,并根据条例及其实施细则给予相应处罚,确保按时高质完成年度报告公示工作。
二、网上报送,直接公示。创新优化年度报告工作方式方法。
一是改进报送方式。全面实行“网上申报”,事业单位只需通过专用光盘或二维码填报、上传年度报告,不再向登记管理机关报送纸质材料,进一步简化了报送环节。二是优化报送程序。事业单位先自查,有变更事项的先申请变更登记,后报送年度报告。确保一次性完成申报,有效避免往返折腾。三是创新公示方法。事业单位年度报告经登记管理机关形式审查通过,4月1日后在“南昌事业单位在线”公示,有效提升年度报告工作质量和效率。
三、优化服务,提高效率。通过在“南昌事业单位在线”公布事业单位年度报告书填报范本,印发《年度报告常见问题解答》,建立QQ群及时答疑解惑,进行业务指导,为事业单位提供周到便捷的服务。规范审核要求,对各单位报送的年度报告严格审核,坚持三个原则、做到三个不通过:一是统一填写要求,年度报告内容不符合填报格式要求的不通过;二是严格报送程序,年度报告未经主管部门审查的不通过;三是规范报送材料,年度报告材料不全或内容与实际情况不符的不通过。对未通过形式审查的单位,督促其按要求修改完善,重新报送,确保年度报告公示信息统一、规范、准确、真实。
四、强化监督,随机抽查。一方面,转变监管理念,及时跟踪问效。对未在规定时限内报送年度报告的事业单位,列入事业单位法人异常目录管理,下达告知书,要求限期整改。未在限期内整改的,视为严重违规情形给予警告等处罚。今年,南昌市事业单位登记管理局已下达列入事业单位法人异常名录管理告知书6份。另一方面,规范日常监管,开展随机抽查。采取“双随机一公开”监管方式,开展实地核查,对全市事业单位法人2016年度报告公示信息开展随机抽查。年度报告及时公示,事后及时监管,既加强了社会监督管理效能,也全面提升了登记管理机关的监管水平。